Cette année encore, plus d’un millier d’auditeurs, élus et décideurs publics de collectivités territoriales, d’administrations centrales, de représentants du gouvernement et de membres de délégations étrangères se sont réunis les 7 et 8 juillet 2011 au Palais des Congrès de Paris pour assister au forum pour la coopération internationale des collectivités. 

 

 

En mettant en place ce forum, piloté par Cités Unies France et Media Contact Services réunis au sein de l’Institut pour la Coopération Internationale des Collectivités, le Président de Cités Unies France,Charles JOSSELIN a voulu créer un événement pour rassembler tous les acteurs de la coopération décentralisée. Les collectivités territoriales françaises étaient bien sûr massivement présentes mais aussi les représentants de l’Etat (MAEE/DAECT), de grandes institutions comme l’Agence Française de Développement, la Caisse des Dépôts, les grandes associations d’élus locaux (ARF, ADF, AMF, AMGVF, FMVM, AIMF, …), le monde associatif, et les entreprises concernées par le développement local, qui ont dès l’origine appuyé la démarche de Cités Unies France et de l’Institut, visant à la valorisation de l’action internationale des collectivités. Notons également la présence remarquable des autorités locales étrangères, de leurs ambassades et de leurs associations. 

 

Cette 2^ème édition a permis d’amorcer une coopération durable entre acteurs publics et les industries travaillant pour les collectivités locales, notamment, le groupe VEOLIA et sa fondation d’entreprise, RATP Développement, le groupe EDF et sa Fondation, le groupe GDF SUEZ, ALSTOM. Au-delà de leur contribution et leur participation au forum, ces acteurs vont accompagner les collectivités, individuellement mais aussi dans leurs démarches collectives lors des déplacements à l’étranger, pour élaborer et mettre en œuvre des projets de coopération décentralisée durables. Le succès de cet évènement, tant en terme de fréquentation que de qualité et richesse des interventions, confortent les organisateurs dans la pertinence de leur approche,dans un contexte où la coopération décentralisée est devenue une réalité politique, institutionnelle et opérationnelle qui engage aujourd’hui 5 000 collectivités pour 12 000 projets développés dans 139 pays.

 

Vingt conférences thématiques ou géopolitiquessur des questions d’actualité ou de long terme ont permis de faire un état des lieux complet sur la dimension décentralisée de la coopération internationale et de mettre en lumière toutes les actions menées par les collectivités dans ce domaine.Les personnalités politiques, les collaborateurs des administrations territoriales et centrales et les experts du secteur privé ont pu échanger autour de sujets tels que : « Gestion du risque local et résilience des territoires », « Transport et mobilité urbaine », « Accès à l’énergie », « Tourisme responsable »… Ces échanges ont permis l’émergence de nouveaux projets, dans un souci constant de bonne gouvernance.

 

Outre ces conférences et l’assemblée générale de Cités Unies France, le forum a également été l’occasion pour la Commission nationale de la coopération décentralisée (CNCD) de tenir sa séance plénière annuelle sous la présidence d’Henri de RAINCOURT, Ministre auprès du Ministre d’Etat des affaires étrangères et européennes, délégué à la coopération.

 

Lors de la séance inaugurale, qui a rassemblé plus de 400 personnes, le Ministre Henri de RAINCOURT a affirmé que les collectivités engagées à l’international jouaient un rôle essentiel et que celui-ci pouvait être défini comme un des signes distinctifs de l’action extérieure de la France. Il a également reconnu le travail entrepris par Cités Unies France pour fédérer ces collectivités. Dov ZERAH, directeur général de l’Agence française de développement, a lui aussi souligné l’effet de levier manifeste de la coopération décentralisée dans les pays en développement qui permet de renforcer les capacités des autorités locales et de réduire la pauvreté. Par ailleurs, les deux intervenants ont mis en exergue la nécessité de mettre en place une nouvelle ingénierie financière pour lancer de futurs appels à projets. 

 

La séance plénière de Cités Unies France consacrée aux « Risques majeurset à la résilience des territoires : rôle de la coopération décentralisée » a posé les bases d’un débat essentiel, de grande actualité qui doit être approfondi au sein de Cités Unies France.

 

La conférence portant sur « la création d’un État palestinien et le rôle des collectivités territoriales »s’est déroulée sous la présidence de Claude NICOLET, conseiller régional du Nord-Pas-de-Calais, adjoint au maire de Dunkerque et Président du RCDP et en présence, entre autres, de S.E.M. Hayel AL-FAHOUM, ambassadeur et chef de la Mission de Palestine en France. Le débat a dégagé un fort consensus autour de l’idée que « le statu quo n’est plus tenable » notamment après les récents évènements qui ont bouleversé le Maghreb. Tous les intervenants ont mis en lumière le rôle essentiel de la France dans les nouvelles dynamiques de négociation. Le débat s’est clôt sur des interrogations : quelle sera l’issue du vote qui devrait avoir lieu le 13 Septembre prochain à l’ONU pour la reconnaissance de l’État palestinien et surtout débouchera-t-il sur des reconnaissances bilatérales, seules valables aux yeux du droit international ?

 La conférence sur « la coopération décentralisée et la nouvelle donne au Maghreb »présidée par le maire de Belfort, Etienne BUTZBACH, a quant à elle donné lieu à un débat de très haut niveau avec une analyse faite par des spécialistes dont Dominique BAUDIS mais aussi par des hommes politiques comme Ali DALI, premier vice-président de la délégation spéciale de la municipalité de Bizerte et Fathallah OUALALOU, maire de Rabat. Les différents intervenants ont souligné le rôle fondamental de la coopération décentralisée dans le tout nouveau contexte engendré par le « Printemps Arabe » au Maghreb. Ils sont tombés d’accord pour dire que la zone, qui avait été longtemps délaissée et mise à l’écart du phénomène de décentralisation pour des motifs sociopolitiques, doit désormais être au cœur des attentions de l’Union Européenne et de ses États. La question de la démocratie représentative et/ou participative a également été abordée. Les intervenants ont souligné le rôle essentiel joué par la coopération décentralisée, facteur d’intégration des acteurs de la société civile dans les projets politiques et la vie locale, dans ces deux processus.

 

Le jeudi 7 juillet, un point presse sur le projet « Agora » porté par le Laboratoire Citoyenneté, le GRET et Cités Unies France et financé à hauteur de 1,3 M€ par l’Union Européenne, a permis de faire un bilan des dix ans de décentralisation en Afrique Subsaharienne. Raogo Antoine SAWADOGO, président du Laboratoire Citoyenneté et ancien ministre de l’Administration territoriale au Burkina Faso, a présenté ses impressions, mitigées, sur ce phénomène récent. Selon lui, la décentralisation est bien inscrite juridiquement mais souffre encore d’insuffisances liées notamment au manque de représentativité des élus locaux au niveau gouvernemental, à l’absence d’intercommunalité et surtout à un exercice limité des compétences que les élus ne se sont pas encore pleinement appropriées.

 

Le vendredi 8 juillet, François LONCLE a apporté son témoignage sur la tournée qu’il a entreprise dans plusieurs pays du Sahel avec Henri PLAGNOL, en vue de l’élaboration d’un rapport de la commission des relations extérieures sur « la situation sécuritaire dans le sahel africain ». Le parlementaire a déploré le désintéressement des médias vis-à-vis d’une question géopolitique essentielle qui s’aggrave de jours en jours avec la ramification d’AQMI dans la région qui profite des troubles politiques engendrés par le conflit libyen. Il a également vivement critiqué la position du MAEE qui, selon lui, « privilégie la solution de facilité » qui est d’englober tous les pays de la région sous un même parapluie sécuritaire. Il appelle à repenser un « dispositif injuste et pénalisant » pour les populations locales car à l’origine d’un assèchement de l’activité économique.

 

Antoine JOLY, délégué pour l’action extérieure des collectivités territoriales, secrétaire général de la CNCD, Laurent VIGIER, directeur des affaires Européennes et Internationales de la CDC, Dov ZERAH, directeur-général de l’AFD et toutes leurs équipes.

 

Clarence ANTHONY, secrétaire général de CGLU par intérim, Jean-Paul BACHY, président du conseil régional Champagne-Ardenne, président de la commission des affaires Internationales et coopération décentralisée de l’ARF, Michel DELEBARRE, député-maire de la communauté urbaine de Dunkerque et président de la commission « cohésion territoriale » du Comité des Régions, Jean-Pierre ELONG MBASSI, secrétaire général de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique, Claudy LEBRETON, président du conseil général des Côtes d’Armor, président de l’ADF, et président du groupe-pays Inde de CUF, Louis LE PENSEC, président de l’AFCCRE, Len OLENDER, membre honoraire du conseil d’administration de Sister Cities international, Jacques PELISSARD, député-maire de Lons-le-Saulnier, président de l’Association des Maires de France, ainsi que des représentants de l’Union européenne,  de l’ONU (PNUD, PNUE)…

 

José ALEGRINI, adjoint au maire de Marseille, Patrick ALLEMAND, premier vice-président et délégué aux affaires internationales de la région PACA, Henri BERTHOLET, maire de Romans sur Isère et président du groupe pays Tunisie, Jean BESSON, sénateur de la Drôme et président du groupe thématique énergie de CUF, Pierre-Marie BLANQUET, vice-président du conseil général de l’Aveyron et président du groupe pays Argentine, Maryvonne BLONDIN, sénateur, conseillère générale du Finistère déléguée à la coopération décentralisée,Chantal BOURVIC, conseillère générale du Val de Marne, présidente du groupe-pays Amérique centrale et Cuba,  Marie-Pierre BRESSON, maire-adjointe de Lille, conseillère communautaire de Lille Métropole, présidente du groupe-pays Sénégal, Etienne BUTZBACH, maire de Belfort, Christine CRIFO, vice-présidente du conseil général de l’Isère en charge de la coopération décentralisée, Jean-Bernard DAMIENS, vice-président de la région Limousin, président du groupe-pays Burkina Faso, Yves DAUGE, sénateur d’Indre et Loire, adjoint au maire de Chinon, Jean-Paul DOVA, vice-président du conseil général des Hauts de Seine, maire-adjoint d'Antony, représentant de Patrick DEVEDJIAN, président du conseil général des Hauts de Seine, président du groupe-pays Arménie, Alain FREMONT, maire adjoint de Nevers et président du groupe-pays Serbie, Jean-Noël GAULTIER, conseiller régional des Pays de la Loire, Hubert JULIEN-LAFERRIERE, vice-président du Grand Lyon en charge de la coopération décentralisée, président de l’Agence mondiale de solidarité numérique, Alain MAURICE, maire de Valence, Véronique MOREIRA, vice-présidente du conseil régional Rhône-Alpes, déléguée à la coopération solidaire, Georges MORIN, conseiller délégué de Gières, président du groupe-pays Algérie et trésorier de Cités Unies France, Isabelle NICOLAS, vice-présidente du conseil général des côtes d’Armor en charge de l’Europe et de l’International, Claude NICOLET, maire adjoint de Dunkerque, conseiller régional du Nord Pas-de-Calais, président du RCDP, Philippe PAPIN, conseiller régional des Pays de la Loire, Christine RATZEL-TOGO, conseillère municipale d’Aubervilliers, Simon RENUCCI, député-maire d’Ajaccio, Pierre SCHAPIRA, adjoint au maire de Paris, chargé des relations internationales et de la francophonie, Olivia TAMBOU, adjointe au maire d’Angers, déléguée aux relations internationales et au rayonnement, Jean-Louis TESTUD, adjoint au maire de Suresnes, vice-président de Cités Unies France, représentant de Christian DUPUY, maire de Suresnes, président du groupe-pays Haïti, Jean TOUZEAU, vice-président du conseil général de Gironde, maire de Lormont représentant de Philippe Madrelle, président du conseil général de Gironde, président du groupe-pays Turquie,Stéphane VALLI, vice-président de la communauté de communes de Faucigny-Glières, président du groupe-pays Niger.

 

Jean-Marc JANAILLAC, président du directoire de RATP Développement, Michel DESBIOLLES, directeur infrastructures et transports, Safège groupe GDF-SUEZ, Thierry VANDEVELDE et Frédérique HERY, fondation Veolia Environnement, Dominique HERON, directeur des partenariats Veolia Environnement…

 

venus du Maroc, du Japon, de Turquie, d’Inde, du Mali, de la Côte d’Ivoire, du Gabon, du Cameroun, du Congo, d’Arménie, du Brésil, du Niger, du Vietnam et notamment Mambe Robert BEUGRE, gouverneur d’Abidjan, Saïdou HALIDOU du Ministère de l’Intérieur, de la sécurité publique, de la Décentralisation et des affaires Religieuses du Niger, Vijay KHANDUJA, conseiller de l’ambassade d’Inde en FranceKenji NARUTA, directeur général du centre japonais des collectivités locales (CLAIR Paris), et Fathallah OUALALOU, maire de Rabat.